In caso di neve il Codice della Strada impone le catene. L’accordo ADR impone di non provocare scintille. E allora: come comportarsi davanti a una nevicata? Una carrellata di pareri fra le autorità competenti per fare chiarezza.
 
La sicurezza stradale non va mai in vacanza. Ma certo con l’approssimarsi dell’inverno, e quindi di condizioni meteo avverse, assume ancora più rilevanza. Il tema principe rimane la sicurezza di marcia in caso di neve. La problematica non riguarda soltanto chi si trova ad affrontare tratte transalpine, ma anche (e forse soprattutto) chi si dirige verso sud. In tempi di capricci climatici infatti è spesso il nostro meridione a registrare le nevicate più abbondanti, anche in periodi ed a quote improbabili. È ancora viva il ricordo della folle due-giorni sulla Salerno-Reggio Calabria dello scorso febbraio, quando una fitta nevicata provocò la paralisi totale della circolazione sul tormentato asse autostradale.
Proprio in quell’occasione il nostro giornale, sollecitato dai quesiti di molti lettori, pose in luce un quesito “amletico”, inerente l’utilizzo delle catene da neve in regime di trasporto ADR, in particolare per i prodotti considerati altamente infiammabili. In caso di cartelli segnalanti l’obbligo di montaggio catene, chi trasporta in ADR può rispettare il Codice della Strada e dunque procedere al montaggio? In caso non monti le catene, a quali responsabilità è soggetto?
Il problema nasce dal testo dell’accordo ADR, in cui si prescrive di evitare, nel corso di tali trasporti, situazioni che possano produrre scintille, ovviamente pericolosissime per un carico infiammabile. La norma non parla di casistiche specifiche, d’accordo. Però una catena rotta che va a sfregare l’asfalto o che urta tubi o equipaggiamenti contenenti materiale pericoloso potrebbe essere proprio una di quelle situazioni a rischio.
Del resto segnaletica e Codice sembrerebbero parlar chiaro: in caso di neve può scattare l’obbligo di catene. Quindi che fare? Rispettare il codice o rispettare l’ADR? Esiste un’alternativa che consenta di salvare capra e cavoli?
Uomini e trasporti ha girato la questione a tutte le Autorità competenti, a diverso titolo, in materia, fra cui il ministero dei Trasporti, il ministero dell’Interno, l’Egaf e l’Ania. Non tutte hanno risposto, ma il quadro che ne esce consente di fare finalmente un po’ di chiarezza. In alternativa all’uso delle catene è sempre possibile montare i pneumatici da neve (o gomme termiche). E così il problema per chi viaggia in ADR può essere aggirato. In ogni caso non sembra possa essere vietato, per chi viaggia in ADR, il montaggio delle catene da neve.
Ma vediamo nel dettaglio le risposte.
Secondo il Dipartimento dei Trasporti Terrestri del ministero dei Trasporti (sentito anche il ministero dell’Interno), in caso di neve vale l’art. 6 c. 4 lettera e) del Codice della Strada (d. lgs. 285/1992). Nel testo si dice che l’ente proprietario della strada, con ordinanza motivata, può prescrivere che i veicoli siano muniti, in alternativa di mezzi antisdrucciolevoli o degli speciali pneumatici per la marcia sulla neve e sul ghiaccio. Dunque catene e pneumatici da neve vengono equiparati dalla norma. I dicasteri aggiungono anche che il segnale stradale dell’obbligo catene di cui all’art. 122 c. 8 del Regolamento di Esecuzione e di Attuazione DPR n° 495/1992, prescrive l’obbligo di circolare con catene o, in alternativa, con pneumatici da neve. Ancora una volta equivalenza perfetta fra i due strumenti.
Il gruppo editoriale Egaf, specializzato in edizioni sulla normativa della circolazione stradale, sottolinea che l’accordo ADR non prescrive nulla di specifico riguardo l’uso delle catene da neve. Dunque l’uso di catene o gomme da neve è disciplinato esclusivamente dal Codice della Strada e dal D.M. 13/3/2002. In virtù di questo, i tecnici Egaf ritengono che “l’impiego delle catene da neve nel corso di un trasporto di carburanti non possa essere vietato e qualsiasi prescrizione o limitazione non prevista dalla normativa citata (Codice della Strada e D.M.) sia illegittima”.
Ma da Egaf arriva una considerazione ulteriore di ordine pratico. Secondo gli esperti del gruppo il pericolo di produzione di scintille con catene da neve “è da considerarsi pressoché nullo nel caso di strada ricoperta dalla neve o dal ghiaccio”. E del resto le catene si monterebbero soltanto in quel caso.
Anche Assogomma, l’associazione dei produttori di pneumatici aderente a Confindustria si allinea al parere fornito dal ministero dei Trasporti. Non senza una nota polemica. “Bisogna scongiurare – si legge in una nota dell’Associazione – che si ripetano episodi di automobilisti che, pur muniti di pneumatici invernali, vengano inspiegabilmente costretti dalle Forze dell’Ordine ad invertire il senso di marcia o siano minacciati con sanzioni ingiuste ed ingiustificate”.
 
Sulle assicurazioni non c’è chiarezza
Il problema della compatibilità fra catene da neve e trasporti in ADR non riguarda soltanto la sanzionabilità del comportamento. Esiste anche il problema assicurativo. In caso di sinistro derivante dall’uso di catene in trasporto ADR, l’assicurazione sul carico copre? Il quesito, di non poco conto, è stato girato all’ANIA. L’Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici non è stata però in grado di fornire una risposta univoca, pur esprimendo un parere che va decisamente incontro al trasportatore incidentato. “La polizza RCV - spiega Cristina Castellini, Responsabile per le Assicurazioni Aeronautiche, Trasporti e Riassicurazione - tiene indenne il vettore dalla propria responsabilità, tranne in caso di dolo o di non rispetto delle norme di legge”. Dal momento che Codice della Strada e D.M. 13/3/2002 sono gli unici testi a disciplinare l’uso delle catene, l’assicuratore RCV sarebbe dunque obbligato a risarcire “quando l’uso delle catene è imposto dal codice”. Problema risolto dunque? Solo in parte. “Non è comunque possibile stabilire un giudizio univoco ed inappellabile – afferma la Castellini. Ogni compagnia infatti è autonoma nelle proprie valutazioni e potrebbe, in teoria, decidere di comportarsi diversamente. Un aiuto potrebbe venire dalla giurisprudenza, vale a dire dall’esame di eventuali sentenze in materia”.
 
Le nostre risposte in un flash
La nostra inchiesta ha permesso di appurare che:
-    laddove il Codice della Strada prescrive l’uso di catene da neve, in alternativa è sempre possibile utilizzare gomme da neve;
-    l’ADR non dice nulla sull’utilizzo di catene da neve. Dunque questo non può considerarsi vietato. Anche perché la probabilità che l’utilizzo di queste, con neve al suolo, provochi scintille è particolarmente bassa.
-   secondo ANIA, in caso di sinistro provocato da catene da neve durante il trasporto in ADR, l’assicurazione RCV dovrebbe risarcire il vettore; su tale punto però l’Associazione non garantisce uniformità di vedute fra le diverse imprese assicurative..